近日，国有企业办医疗机构改革任务基本完成，确保国有企业办医疗机构按规定与政府办医疗机构享有同等待遇。   

来源：国资智库   

不久之后，国有企业办医疗机构按规定与政府办医疗机构将享有同等待遇。

“国务院国资委会同国家卫生健康委等12个中央和国家有关部门，组建工作专班，深入调查研究，广泛征求意见，争取各方支持。经过多次沟通协调，目前各方已达成一致，在纳入地方规划、落实资金投入、医院定级、职称评定、科研项目申报等方面明确了支持政策，确保国有企业办医疗机构按规定与政府办医疗机构享有同等待遇。”国资委人士向记者表示。

据了解，日前国务院国资委党委会已经审议通过，近期将会同有关部门履行报批程序。

01｜完成平稳过渡

落实全国剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作、支持推动国有企业办医疗机构高质量发展，是国企改革三年行动部署之一，该改革内容已经进入到收尾阶段。

据了解，国有企业的医疗机构通过移交地方、资源整合、关闭撤销、重组改制等多种方式积极推进改革。

截至2021年末，国药集团陆续接收了东风汽车集团、哈电集团、中车集团、中国能建等13家国有企业举办的医疗机构，医院网络覆盖北京、上海、河南、湖北等12个省区市，共有床位1.6万余张，从业人员2.3万余人。

国药集团党委书记、董事长刘敬桢向记者表示，在国企办医改革推进工作中，集团从战略层面指定一名副总专门负责，主要领导也多次带队拜访相关央企，增进改革交流；同时为医疗板块及时注资，确保改革资金充裕。

为了保障平稳过渡，在接收央企医疗机构后，不改变非营利性属性，不对现有组织架构进行大的改动，仅对举办人进行变更，确保业务平稳过渡。在改革过程中，同医院原母体企业一起，积极与职工交流，并严格履行职代会等民主程序，确保职工权益。在操作过程中，严格履行资产清查、审计、评估等程序，全面依法依规操作，确保国有资产安全。

在管理方面，国药集团党委书记、董事长刘敬桢认为，国药集团公司要“管战略、管目标、管评价”、对下“放政策（服务）、放资源”，管控效率明显提高。同时，依靠“公益性事业+经营性产业”双轮驱动，在兼顾央企办医公益属性的同时，借助集团全产业链资源优势，适度获取经济效益，确保国有资产保值增值，确保医疗健康板块健康可持续发展。

在项目落地后，国药集团以发展为本，强化产业模式创新，完成国药医疗产业孵化平台构建，现已形成综合医院与口腔、妇儿、肿瘤、精神病医院等多种特色医疗机构并存的立体诊疗格局。强化核心竞争力提升，借助国药全产业链的资源叠加整合优势，实现医疗学科、装备、人才等领域全面提升。强化员工获得感，绩效总额与经营业绩同步提升，让员工与企业一同分享改革发展成果。

在一系列的改革后，医疗机构理念发生显著转变。“主业意识、管理意识、市场意识、服务意识、成本意识明显增强。”刘敬桢表示。

湖北片区29家医疗机构由改革前亏损近2亿元，至2021年底全部实现结余。医疗机构造血机能有效修复，重回良性发展轨道。

此外，整合之后的企业，学科建设明显提升，竞争力持续增强。目前已经培育打造出33个省级重点专科，一批优势学科和特色技术实现区域领跑。组建了以王俊、王松灵院士为代表的顶级医疗专家团队，成立了骨科医生集团、胸部疾病诊疗联盟等学科专业团队。

02｜组成健康产业生力军

在重要央企剥离医疗机构的同时，以健康产业为特色的中央企业也通过整合等方式，在行业内形成了新势力。

在航天科工、航空工业集团、国家电网、中国石油等大型央企的大力支持下，通用技术集团累计与20家中央和地方国有企业达成合作，共承接医疗机构339家，医疗机构分布于全国26个省市，合计开放床位约4.5万张，年门急诊量超过2800万人次，职工人数超过5万人，快速发展成为国内拥有床位数量领先、网络覆盖全、全产业链特征明显的央企医疗集团，在服务健康中国战略中发挥了生力军作用。

通用技术集团党组书记、董事长于旭波向记者表示：“我们集团充分发挥整体资源优势，为医疗机构全方位赋能，促进医疗机构提升发展质量和服务水平。投入赋能，支持医疗机构加强基础设施建设和先进设备购置，全面改善就医环境。”

2019年以来，通用技术集团累计批复医疗机构固定资产投资近30亿元，有效改变了国企医院长期以来作为辅业投入不足、欠账严重的历史问题。

“我们协同赋能，围绕重点学科组建医院联盟和专科联盟，加强学科建设。下属各医疗平台共组建专科联盟35个，通过内部帮扶带动，学科技术水平稳步提升。”于旭波表示。

截至目前，通用技术集团已拥有1个国家级重点专科、13个省级重点专科、21个省级重点建设专科、6个行业特色专科，并对管理规范、运营状况较好的医疗平台，加大投资和资产处置、干部管理等方面的授权力度，赋予更大的自主权。全面完成各医疗平台经理层成员任期制和契约化管理，推进职业经理人制度，建立向核心关键人才倾斜的薪酬制度，实现薪酬兑现与绩效强联动，有效激发医疗机构发展的内生活力与动力。

03｜享同等待遇

2020年底，国务院国资委会同国家卫生健康委等12个中央和国家有关部门，组建工作专班，深入调查研究，广泛征求意见，争取各方支持。国资委人士向记者表示：“经过多次沟通协调，目前各方已达成一致，在纳入地方规划、落实资金投入、医院定级、职称评定、科研项目申报等方面明确了支持政策，确保国有企业办医疗机构按规定与政府办医疗机构享有同等待遇。”

据了解，日前，国务院国资委党委会已经审议通过，近期将会同有关部门履行报批程序。国资委要求，文件印发后，以医疗健康为主业的国有企业要吃透政策、抓紧部署、认真落实，把政策红利转变为医院改革发展的动力，不断提高国有企业办医疗机构高质量发展水平。各地国资委也要积极协调当地卫生健康部门，在编制区域医疗卫生服务规划和医疗机构设置规划时，统筹考虑国有企业办医疗机构，提高资源使用效率。

国务院国资委、国家卫生健康委等有关部门将加强跟踪指导，做好督促检查，及时协调解决有关问题，推动各项政策措施落实落地。

国资委党委委员、副主任翁杰表示：“国有企业的医疗机构通过移交地方、资源整合、关闭撤销、重组改制等多种方式积极推进改革，截至目前，全国国资系统监管企业2525个医疗机构（涉及职工21.7万人），已完成改革2515个，完成率99.6%。”